La compra centralizada en Paraguay

análisis del marco jurídico, desafíos y perspectivas de implementación

Resumen

La compra centralizada en Paraguay, en especial bajo la modalidad de compra conjunta obligatoria (CCO), constituye un instrumento estratégico para optimizar la gestión de los recursos públicos y para incrementar la eficiencia administrativa en la gestión de las contrataciones públicas. El régimen legal vigente —Ley N.º 7021/22, Decreto N.º 2264/24 y Resolución MEF N.º 227/25— constituye un marco jurídico adecuado que distribuye competencias entre el MEF, la DNCP y la UEC, configurando un esquema de gobernanza institucional orientado a la implementación de la compra centralizada. No obstante, el éxito de la CCO dependerá en gran medida de la definición de procedimientos especiales convenientes, del fortalecimiento de la capacidad técnica de la UEC y, especialmente, de la colaboración efectiva de las instituciones públicas participantes, superando las resistencias institucionales que podrían debilitar el mecanismo. La experiencia comparada de países como Chile y Uruguay demuestra que la centralización puede generar ahorros significativos y elevar la calidad de la gestión, siempre que se seleccionen adecuadamente los bienes y servicios objeto de la compra centralizada, privilegiando aquellos de relevancia presupuestaria, con potencial de economías de escala y en sectores donde el mercado pueda responder satisfactoriamente a la demanda. En ambos países se registran casos exitosos en la adquisición de insumos médicos y alimentos, con porcentajes de ahorro elevados. La compra centralizada en Paraguay constituye una oportunidad estratégica para la modernización del Estado, aunque enfrenta el desafío de una implementación efectiva que exigirá liderazgo político, cooperación interinstitucional y compromiso sostenido.