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Instituto Técnico de Compras Públicas de la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas
La Red Interamericana de Compras Gubernamentales (RICG), creada en 2008 bajo el impulso de la Organización de los Estados Americanos (OEA), es el principal foro de cooperación técnica y política en materia de compras públicas en el continente. Agrupa a las agencias y entidades rectoras de contratación pública de los países de América, promoviendo el intercambio de conocimientos, experiencias y buenas prácticas entre los Estados. Su labor ha sido clave para fomentar la transparencia, la innovación y la eficiencia en la gestión de los recursos públicos, fortaleciendo la confianza ciudadana y la integridad institucional en toda la región.
Derechos de autor 2025 Agustín Encina (Autor/a) https://creativecommons.org/licenses/by/4.0
Profesionalizar al Comprador Público: un paso decisivo hacia la integridad del gasto estatal
La profesionalización de los compradores públicos constituye hoy uno de los mayores desafíos de las administraciones latinoamericanas. En un escenario donde la eficiencia, la transparencia y la integridad se consolidan como pilares de la gestión pública moderna, reconocer el papel estratégico del comprador implica comprender que fortalecer al Estado requiere, ante todo, fortalecer a las personas que administran sus recursos.
Derechos de autor 2025 Liz María Centurión Pachigua (Autor/a) https://creativecommons.org/licenses/by/4.0
Crítica sobre la aplicación del artículo 58 de la Resolución DNCP N.º 234/2025
El presente artículo analiza críticamente la aplicación del artículo 58 de la Resolución DNCP N.º 234/2025, que reglamenta los procedimientos previstos en la Ley N.º 7021/22. En particular, se examina la regla que dispone que el plazo para la presentación de protestas contra las bases de contratación debe computarse conforme a la fecha de apertura fijada en el pliego o adenda impugnada, incluso cuando existan prórrogas posteriores. Se sostiene que una interpretación restrictiva de esta disposición puede vulnerar los derechos de los oferentes, afectando los principios de igualdad, transparencia y concurrencia en la contratación pública. Finalmente, se propone una revisión normativa que permita computar los plazos en función de la última versión del Pliego de Bases y Condiciones (PBC), garantizando una mayor seguridad jurídica.
Derechos de autor 2025 Juan José Vallejos (Autor/a) https://creativecommons.org/licenses/by/4.0
La labor de la auditoría interna en las contrataciones públicas: retos y oportunidades en el marco de la Ley N.° 7021/2022 en Paraguay
Las contrataciones públicas representan uno de los ámbitos más sensibles de la gestión estatal, pues involucran el uso de recursos públicos y están expuestas a riesgos de corrupción, ineficiencia y falta de transparencia. En este contexto, la auditoría interna se constituye en un mecanismo esencial de control y prevención. Este artículo analiza la importancia de la auditoría interna en las contrataciones públicas, destacando su rol frente a la nueva Ley N.° 7021/2022 de Suministro y Contrataciones Públicas de Paraguay, y apoyándose en estudios recientes sobre innovación en auditoría, riesgos de fraude, compliance y control en la región.
Derechos de autor 2025 Juan Pablo Méndez Orué (Autor/a) https://creativecommons.org/licenses/by/4.0
Diseño de claúsulas sociales en las contrataciones públicas de Paraguay
El presente artículo pretende demostrar la posibilidad de inclusión de determinadas cláusulas en las compras públicas que se refieren principalmente a los aspectos sociales, que podrían garantizar una mejor eficiencia de este instrumento para la consecución de determinadas políticas públicas. La inclusión de cláusulas sociales, además de cumplir con garantías como la protección social o los derechos laborales, podrían dar lugar a un mayor desarrollo local en el área de influencia y ubicación de los poderes adjudicadores, a través de las licitaciones públicas realizadas por la administración pública como tal. Las compras públicas estratégicas impulsadas por las exigencias actuales, como el aspecto ambiental, económico y social, fomentan nuevos desarrollos para mejorar las contrataciones del sector público.
Derechos de autor 2025 Fátima Gómez (Autor/a) https://creativecommons.org/licenses/by/4.0
La compra centralizada en Paraguay, en especial bajo la modalidad de compra conjunta obligatoria (CCO), constituye un instrumento estratégico para optimizar la gestión de los recursos públicos y para incrementar la eficiencia administrativa en la gestión de las contrataciones públicas. El régimen legal vigente —Ley N.º 7021/22, Decreto N.º 2264/24 y Resolución MEF N.º 227/25— constituye un marco jurídico adecuado que distribuye competencias entre el MEF, la DNCP y la UEC, configurando un esquema de gobernanza institucional orientado a la implementación de la compra centralizada. No obstante, el éxito de la CCO dependerá en gran medida de la definición de procedimientos especiales convenientes, del fortalecimiento de la capacidad técnica de la UEC y, especialmente, de la colaboración efectiva de las instituciones públicas participantes, superando las resistencias institucionales que podrían debilitar el mecanismo. La experiencia comparada de países como Chile y Uruguay demuestra que la centralización puede generar ahorros significativos y elevar la calidad de la gestión, siempre que se seleccionen adecuadamente los bienes y servicios objeto de la compra centralizada, privilegiando aquellos de relevancia presupuestaria, con potencial de economías de escala y en sectores donde el mercado pueda responder satisfactoriamente a la demanda. En ambos países se registran casos exitosos en la adquisición de insumos médicos y alimentos, con porcentajes de ahorro elevados. La compra centralizada en Paraguay constituye una oportunidad estratégica para la modernización del Estado, aunque enfrenta el desafío de una implementación efectiva que exigirá liderazgo político, cooperación interinstitucional y compromiso sostenido.
Derechos de autor 2025 Mariana Bergonzi (Autor/a) https://creativecommons.org/licenses/by/4.0
La profesionalización en la contratación pública española y los órganos administrativos encargados de la resolución de recursos contractuales
Con el presente trabajo se pretende poner de manifiesto el carácter esencial que tiene la profesionalización en puestos de trabajo directamente relacionados con la contratación pública, más en concreto, en lo que respecta a España acerca de los miembros de los Órganos Administrativos Encargados de Resolver Recursos Contractuales (en adelante, OARC). De ahí que se haga especial hincapié en la importancia que la contratación pública tiene tanto a nivel económico y en el hecho de que se trate de un instrumento de políticas públicas en los diferentes estados. Por ello, en España se exige por ley la profesionalización de los OARC, y que sus miembros necesariamente deban contar con una determinada experiencia para poder optar a estos cargos, habida cuenta de la singular complejidad que tiene la materia contractual pública donde la casuística es infinita, y donde los avances como la inteligencia artificial, pueden servir de ayuda, si bien teniendo en cuenta que hay funciones del ser humano que no pueden ser trasladadas a las máquinas.
Derechos de autor 2025 Esperanza Ríos Marín (Autor/a) https://creativecommons.org/licenses/by/4.0
Datos abiertos en las compras públicas de la República del Paraguay
Las contrataciones públicas constituyen un componente esencial en la gestión de recursos estatales, demandando mecanismos que garanticen transparencia, eficiencia y rendición de cuentas. Esta investigación se centró en analizar la evolución y el estado de los datos abiertos en las compras públicas de la República del Paraguay durante el periodo 2020–2025, identificando avances, limitaciones y oportunidades para mejorar la transparencia y la eficiencia en la gestión pública. Se realizó una revisión bibliográfica narrativa de normativa, documentos institucionales y literatura académica relacionada con contrataciones públicas y datos abiertos. Las fuentes incluyeron la Ley N.º 2051/2003, la Ley N.° 7021/2022, sus reglamentaciones complementarias, artículos científicos y el portal electrónico de la DNCP. Se aplicaron criterios de inclusión basados en pertinencia temática, respaldo académico o institucional y disponibilidad en el periodo 2020–2025. La revisión evidenció avances significativos en la institucionalización de la transparencia a través de datos abiertos, especialmente en la disponibilidad de información sobre adquisiciones, contratos y mecanismos de control. Los datos abiertos en las compras públicas de la República del Paraguay constituyen un insumo valioso para la generación de conocimiento, promoviendo la transparencia, la participación ciudadana y la formulación de políticas públicas. No obstante, persisten desafíos relacionados con la calidad, estandarización y usabilidad de la información, para fortalecer la gestión pública.
Derechos de autor 2025 Ruth Maciel (Autor/a) https://creativecommons.org/licenses/by/4.0
La mejora continua en las contrataciones públicas: hacia un modelo integral de monitoreo y retroalimentación institucional
Las contrataciones públicas representan aproximadamente el 27,7% del presupuesto nacional paraguayo, configurándose como área crítica para la optimización del gasto estatal. Este artículo examina la propuesta de implementación de un modelo de mejora continua basado en el ciclo PHVA de Deming, complementado con indicadores de cumplimiento sistemáticos. La investigación identifica la ausencia de mecanismos institucionalizados de retroalimentación como principal debilidad del sistema paraguayo, particularmente en la fase “Actuar” del ciclo metodológico. Mediante análisis comparativo de experiencias internacionales (Chile, Colombia, Nueva Zelanda) y evaluación del marco normativo vigente (Ley N.° 7021/22, De suministro y contrataciones públicas), se propone la creación de un comité transversal de monitoreo con autonomía técnica. La propuesta articula mejora continua con transparencia institucional, configurando las contrataciones públicas como instrumento estratégico de gobernanza orientado a resultados verificables y fortalecimiento de la legitimidad democrática.
Derechos de autor 2025 Andrea Molinas (Autor/a) https://creativecommons.org/licenses/by/4.0
El peligro de los conceptos jurídicos indeterminados en las contrataciones públicas
En el ámbito del Derecho Administrativo, y en especial, en las contrataciones públicas, la existencia de conceptos jurídicos indeterminados, obligan al Estado a realizar interpretaciones que a su criterio son aplicables a un caso en concreto, pudiendo las decisiones carecer de fundamentos técnicos o constitucionales cuando la interpretación resulta más conveniente a lo que se pretende alcanzar. Es por ello, que el presente artículo, pretende ser una herramienta de debate, el cual no busca inculcar una postura respecto al tema expuesto, sino más bien, ser objeto de análisis desde el criterio que el lector mejor lo estime.
Derechos de autor 2025 Andrea Anahi Pesoa Sánchez (Autor/a) https://creativecommons.org/licenses/by/4.0
Los criterios de evaluación en compras públicas como eje impulsor del crecimiento y desarrollo de las MIPYMES
El objetivo de este artículo es analizar, desde la perspectiva del sector privado, cómo los criterios de evaluación en los concursos de licitación pública actúan como ejes transversales y herramientas de política pública, impulsando el crecimiento y desarrollo de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYMES). El marco metodológico es el cualitativo-inductivo desarrollando primeramente los procesos clásicos ante los nuevos (sostenibles), programas de fomento, el rol de las Tecnologías de Información (TIC) direccionado la ejecución de la propuesta a un factor común: la importancia de las Políticas de Compras Públicas. El estado es el mayor comprador en el terreno económico nacional y los requerimientos que este exige para proveerse atraviesan procesos analíticos sobre documentaciones necesarias que demuestren la formalización, cumplimiento de las obligaciones y la sintonía con la nueva Ley de Suministros N.° 7021/22 en relación al factor calidad/precio mediante la aplicación de criterios de sostenibilidad. Estos factores no solo aseguran la transparencia y la eficiencia en la gestión pública, sino que también fortalecen el crecimiento y desarrollo de la actividad emprendedora. La adaptación proactiva de las MIPYMES a estos nuevos estándares se postula como una estrategia dual que les permite acceder a un mercado reservado y, simultáneamente, elevar su competitividad a nivel nacional e internacional. No obstante, la implementación de este modelo estratégico solo se podrá llevar a la realidad mediante la intervención de políticas de compras públicas adaptadas al sector de estudio.
Derechos de autor 2025 Juan Bautista Meza Castilo (Autor/a) https://creativecommons.org/licenses/by/4.0
Responsabilidad y profesionalización del administrador del contrato en Paraguay: una visión aplicada para la gestión pública
En Paraguay la contratación pública maneja una parte importante del presupuesto nacional, destinado a comprar bienes, servicios y obras. Con la nueva Ley N.º 7021/2022 se realizó un mayor énfasis a la figura del administrador de contrato, está pensada para mejorar la eficiencia, transparencia y control durante la ejecución de los contratos. Pero la realidad es que, en la práctica, esta implementación tiene problemas: las designaciones no siguen criterios técnicos claros, falta formación especializada y la capacitación es limitada. En este trabajo se examina el rol del administrador del contrato desde dos ángulos: uno crítico, basado en lo que dice la doctrina y las experiencias de otros países, y otro práctico, mirando los desafíos reales de implementarlo en Paraguay. Se revisan casos de España, Chile, Colombia y la Unión Europea, que muestran claramente que, sin profesionalización, esta figura no funciona. Al final se plantean propuestas concretas: definir qué perfil debe tener esta persona, crear programas de capacitación continua, integrar mejor los sistemas digitales y evaluar periódicamente cómo trabajan. Fortalecer al administrador del contrato es una oportunidad real para tener una gestión pública más eficiente, transparente y que dé resultados.
Derechos de autor 2025 Justo Gabriel Ferreira Ayala (Autor/a) https://creativecommons.org/licenses/by/4.0
Los intereses financieros y las contrataciones públicas
Las transacciones del día a día se ven empapadas de los intereses. Las contrataciones públicas no son la excepción. No obstante, no existe una definición legal de lo que significa “intereses”, al menos, una definición de ley paraguaya que nos convenza. Y es que la noción de interés financiero (nos referiremos así a los “intereses” sobre el dinero) y los distintos tipos de interés, fue trabajo, aparte de las disposiciones normativas de cada país, de la doctrina. Pero ni la doctrina jurídica paraguaya, ni la doctrina económica paraguaya o la doctrina financiera nacional se han animado siquiera a esbozar lo que se entiende por interés financiero (I) y por qué son importantes para los contratos públicos (II). En la presente investigación se intentará responder a estas preguntas, delimitando el campo de actuación de los intereses financieros en las contrataciones públicas.
Derechos de autor 2025 Pedro Lacasa (Autor/a) https://creativecommons.org/licenses/by/4.0
La ética frente a la corrupción en la gestión pública: desafíos y estrategias en Paraguay
Enfrentar la corrupción, fenómeno estructural que debilita la legitimidad estatal y la calidad democrática, es un imperativo ético en la función pública. Este estudio, basado en el Trabajo de Fin de Máster en Prevención de la Corrupción y Profesionalización de la Contratación Pública (Universidad de Salamanca-DNCP, 2024-2025), ofrece una reflexión crítica y propositiva. Reconoce los avances del sistema de compras públicas en Paraguay mediante la nueva legislación y el portal único, pero subraya la necesidad de mantener una visión crítica sobre sus áreas de mejora. Desde un enfoque interdisciplinario, analiza la relación entre ética y corrupción, revisa fundamentos filosóficos y jurídicos, evalúa la infraestructura ética nacional y destaca las debilidades en la implementación, la independencia técnica y la cultura de integridad. oncluye que la ética pública debe asumirse como una convicción transformadora que promueva la profesionalización del servicio civil, la rendición de cuentas y la participación ciudadana, pilares esenciales para prevenir la corrupción y restaurar la confianza democrática.
Derechos de autor 2025 Carlos César Martínez Sosa (Autor/a) https://creativecommons.org/licenses/by/4.0
Medidas preventivas contra los conflictos de intereses en la contratación pública en Paraguay
La contratación pública constituye uno de los sectores más expuestos a riesgos de corrupción en Paraguay, principalmente a causa de los conflictos de intereses que afectan la objetividad de los funcionarios y la transparencia de los procesos. Este artículo analiza las medidas adoptadas en el país para prevenirlos, tomando como base la Ley N.° 7021/2022 de Suministro y Contrataciones Públicas (LSCP) y la Ley N.° 7089/2023 sobre conflictos de intereses en la función pública, modificada por la Ley 7236/2024. Se examinan sus principales disposiciones, los mecanismos institucionales implementados y los retos que enfrentan en su aplicación. Asimismo, se incorporan propuestas orientadas a optimizar los controles internos, profesionalizar la gestión contractual, aprovechar herramientas tecnológicas y promover la participación ciudadana como mecanismo de control social. El análisis se complementa con estudios de casos resueltos por la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP), que permiten observar cómo se gestionan los conflictos en la práctica. Se concluye que, pese al marco normativo avanzado, persisten debilidades regulatorias e institucionales que limitan la efectividad de las medidas, por lo que resulta indispensable fortalecer la cultura de integridad, la transparencia y la rendición de cuentas en la contratación pública paraguaya.
Gustavo Adolfo Francisco Zarza Domínguez
Derechos de autor 2025 Gustavo Adolfo Francisco Zarza Domínguez (Autor/a) https://creativecommons.org/licenses/by/4.0
El control de oportunidad en la Ley N.° 7021-2022, de Suministro y Contrataciones Públicas del Paraguay
El análisis del buen gobierno y la transparencia de las contrataciones públicas se suele centrar en el contenido de las convocatorias y en los actos posteriores a la publicación. El objeto de la posterior licitación entraría dentro de la discrecionalidad del órgano administrativo, en el ejercicio de sus competencias. El control de las decisiones discrecionales es una cuestión en constante evolución. Las decisiones acerca del objeto de las posteriores contrataciones condicionan a priori en gran medida su contenido, por lo cual debería ser posible cuestionarse si se trata de decisiones adecuadas y correctas. La República del Paraguay promulgó el día 9 de diciembre de 2022 su nueva Ley de Suministros y Contrataciones Públicas. El propósito de este trabajo consiste en determinar si sus prescripciones permiten el control de las decisiones previas a la elaboración de las convocatorias, y en qué medida.
Derechos de autor 2025 Enrique Rivero (Autor/a) https://creativecommons.org/licenses/by/4.0
Apuntando a una nueva forma de contratar
Las contrataciones públicas, a lo largo y ancho de la geografía, son mecanismos clave para la satisfacción de las necesidades colectivas de la sociedad. En este contexto, pensar en el usuario o beneficiario final de los servicios públicos debe ser un elemento fundamental en cada etapa del proceso de contratación, desde la planificación hasta la ejecución. Este enfoque no solo mejora la eficiencia del gasto público, sino que también garantiza que los servicios entregados respondan a las expectativas y necesidades reales de la ciudadanía.
Derechos de autor 2024 Liz Maria Centurión Pachigua (Autor/a) https://creativecommons.org/licenses/by/4.0
Regulación en España y Paraguay de las impugnaciones que se sustancien contra las bases de licitaciones de contratos públicos. La exigencia de la legitimación
Tanto la legislación española y como la paraguaya regulan la resolución de las impugnaciones que se sustancian en los procedimientos contractuales, atribuyendo su conocimiento a un órgano independiente y en lo que atañe a las denuncias de las bases de las licitaciones de los contratos públicos, se exige que quien efectúe la denuncia esté legitimado para que la misma sea admitida a trámite. En España estas cuestiones vienen reguladas en la Ley N.° 9/2017, de 8 de noviembre, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español, las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014 (en adelante, LCSP), y en Paraguay, en la Ley N.° 7021/2022, “De Suministros y Contrataciones Públicas” promulgada en diciembre del referido año (en adelante Ley N.° 7021/2022), aprobada con la finalidad de optimizar el sistema nacional de contrataciones públicas y crear un sistema nacional de suministro público, estando desarrollada dicha norma legal mediante el recién aprobado Decreto N.° 2264 de 1 de agosto de 2024. De acuerdo con la normativa apuntada se van examinan los puntos en común y las diferencias existentes en las respectivas regulaciones, de un lado, respecto de los recursos especiales en materia de contratación en España y, de otro, respecto de las denominadas protestas en Paraguay, que se promuevan contra las bases de una licitación pública en los términos apuntados.
Derechos de autor 2024 Esperanza Rios Marin (Autor/a) https://creativecommons.org/licenses/by/4.0
La compra pública como elemento tractor de la economia: necesidad vs. resiliencia
Hoy en día la compra pública se ha convertido en un factor de crecimiento inteligente, sostenible e integrador, en la medida sirve para estimular la competencia efectiva y de asegurar una mejor calidad y relación calidad precio cuando las autoridades públicas adquieran o contraten obras, servicios o bienes. Al mismo tiempo pretende incrementar la eficiencia en el gasto público y facilitar la participación y presentación de ofertas por parte de pequeñas y medianas empresas (PYMES). Todo ello sin olvidarse de posibilitar que los órganos de contratación puedan otorgar una mayor importancia a la calidad y a los aspectos medioambientales, sociales y a la innovación al llevar a cabo la adjudicación del contrato. Todo esto sirve para presentar una realidad que contempla a la compra pública como un elemento que debe servir como fuerza de empuje a cualquier economía nacional, no siendo posible que las Administraciones renuncien a este mecanismo aduciendo cualquier justificación peregrina.
Derechos de autor 2024 Daniel Terrón Santos (Autor/a) https://creativecommons.org/licenses/by/4.0
El recurso especial en materia de contratación pública en España y en especial en la región de Andalucía: reflexión sobre su asimétrica y disfuncional planta. Relación con las garantías de los administrados y eficiencia de su funcionamiento
La instauración del sistema de recursos especiales en materia de contratación pública previsto en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014 al Derecho de la Unión Europea, supuso afrontar la cuestión de la atribución de la competencia para su conocimiento y resolución. La solución adoptada por nuestro país fue la creación de un órgano administrativo especial dotado de independencia funcional “central”, habilitando a las Comunidades Autónomas para la creación de sus propios órganos, los cuales debían conocer de los recursos contractuales planteados en sus respectivos ámbitos territoriales, además de la posibilidad de su creación por determinadas entidades locales (diputaciones provinciales y ayuntamientos de gran población).
Derechos de autor 2024 Joaquín Barrón Tous (Autor/a) https://creativecommons.org/licenses/by/4.0
Principales cambios del Decreto N.º 2264/2024 Que reglamenta la Ley N.° 7021/2022 “De Suministro y Contrataciones Públicas”
En este artículo se pretende exponer los principales cambios incorporados en el nuevo Decreto Reglamentario N.º 2264/2024, clasificando según los temas tratados en el mismo, a fin de brindar como aporte para la identificación eficaz de las disposiciones legales vigentes en el marco de los procedimientos de contratación regidos por la nueva ley. Es menester aclarar al lector que el presente trabajo no pretende imponer ideas u opiniones personales sino más bien, esclarecer los criterios y concordar las disposiciones que rigen a una misma figura, en el marco del Decreto Reglamentario N.º 2264/2024.
Derechos de autor 2024 Andrea Pesoa Sánchez, Mariana Bergonzi Morales (Autor/a) https://creativecommons.org/licenses/by/4.0
El pliego de bases y condiciones como instrumento estratégico en la contratación pública
Inspirada en la Ley N.° 7021/2022, que consagra la evolución de la contratación pública desde un enfoque puramente procedimental hacia una visión integral de la cadena de suministro, esta propuesta redefine el papel del Pliego de Bases y Condiciones (PBC), elevándolo a la categoría de instrumento estratégico con tres funciones esenciales. El PBC traduce la necesidad pública en términos técnicos, económicos y legales, presentándolo de manera clara y precisa al sector privado e invitándolo a ofertar; El PBC regula el intercambio entre las partes y es fuente del contrato, definiendo anticipadamente las obligaciones y derechos en la relación contractual. Esta reflexión sobre el PBC es especialmente relevante porque la tendencia será incorporar en las adquisiciones valor por dinero, incluyendo aspectos sociales, económicos y ambientales en la evaluación, lo que representa una oportunidad para aplicar políticas públicas y generar un impacto en el mercado y en la sociedad.
Derechos de autor 2024 Karina Maciel Estigarribia (Autor/a) https://creativecommons.org/licenses/by/4.0
El valor por dinero en nuestra normativa. Analizando el principio
El presente trabajo tiene por finalidad abordar las cuestiones concernientes al valor por dinero como nuevo principio rector de las compras públicas, analizando su alcance y las distintas posibilidades que ofrece, dando una perspectiva general de lo que representa su inclusión en el marco normativo.
Derechos de autor 2024 Alejandro Derlis Alfonso Rolon (Autor/a) https://creativecommons.org/licenses/by/4.0
La falta de regulación de las ofertas temerarias en la normativa de obras públicas en Paraguay
Las ofertas temerarias son una práctica común en las licitaciones para obras públicas cuyo efecto nocivo a la competencia no debería pasar desapercibo por sutilezas del ordenamiento jurídico local. Si bien, las ofertas temerarias no siempre encajan en la definición de “licitaciones colusorias”, lo grave es que el propio ordenamiento jurídico (en este caso el paraguayo) permite esta conducta, incentivando a los oferentes de mala fe a seguir con sus malas prácticas y disuadiendo a los oferentes de buena fe de participar en licitaciones con criterios de trasparencia. En esta investigación se detallará cómo la normativa paraguaya para contratos de obra pública ((i) ley de suministro y contrataciones públicas, (ii) ley de competencia (iii) con sus respectivos decretos reglamentarios y (iv) las resoluciones de la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas) contiene una laguna respecto a las ofertas temerarias. Además, en este artículo se describirán algunas consideraciones de la doctrina en Derecho Comparado sobre el tema como guía para su regulación normativa. Además, no se debe olvidar que el efecto más directo y perjudicial de las ofertas temerarias en las contrataciones públicas es la pérdida de valor por dinero.
Derechos de autor 2024 Pedro Lacasa (Autor/a) https://creativecommons.org/licenses/by/4.0
Nociones básicas sobre el régimen de los contratos administrativos
El ensayo analiza los contratos administrativos en el marco de la Ley Nº 7021/2022 “De Suministro y Contrataciones Públicas”. Se describen las principales características de estos contratos, resaltando cómo se diferencian de los contratos privados en términos de prerrogativas de la administración y su enfoque en el interés público. Asimismo, se destaca el papel del administrador de contrato, quien es fundamental para supervisar y asegurar el cumplimiento del contrato, gestionando riesgos y protegiendo los recursos estatales. La conclusión subraya la importancia de estos contratos para la transparencia y eficiencia en la gestión pública.
Derechos de autor 2024 Carlos Enrique Bazzano López (Autor/a) https://creativecommons.org/licenses/by/4.0
Potestad de modificación unilateral en contrataciones públicas: un estudio del artículo 55° de la Ley N.° 2051/2003
El presente artículo académico se centrará en realizar un análisis sistemático y teleológico sobre las modificaciones contractuales bajo el amparo del interés público. Se intentará delimitar el alcance, límites y lineamientos que nuestro sistema normativo impone a la Administración a la hora de utilizar dicha Prerrogativa de la Administración. Por último, y fruto del análisis y por los fundamentos expuestos, realizare una breve critica académica a la interpretación sostenida en múltiples casos que se presentaron en el mercado de las compras públicas desde el año 2015 que sostenían que la modificación unilateral y por interés público es una herramienta a la que debe recurrirse para modificar un contrato cuando se busca traspasar los límites y condiciones legales fijados para las modificaciones ordinarias por acuerdo entre partes.
Derechos de autor 2024 Juan Angel Santacruz Ybarrola (Autor/a) https://creativecommons.org/licenses/by/4.0
Consideraciones sobre los principios rectores de las contrataciones públicas: cambios y continuidades entre la Ley N.º 2051/2003 y la nueva Ley N.º 7021/2022
Este artículo analiza y compara los principios rectores de las contrataciones públicas en Paraguay, establecidos en la Ley N.º 2051/2003 y la Ley N.º 7021/2022. A través de un análisis comparativo, se identifican las mejoras introducidas por la nueva legislación y se evalúan sus impactos en la eficiencia, transparencia y responsabilidad de las contrataciones públicas. La Ley N.º 7021/2022 incorpora nuevos principios como la capacidad fiscal, la integridad y la sostenibilidad, y refuerza otros ya existentes, buscando modernizar y optimizar el sistema de suministro público.
Derechos de autor 2024 Juan Pablo Mendez Orue https://creativecommons.org/licenses/by/4.0
Contratos Públicos y la Internacionalización de las Contrataciones Públicas
Las contrataciones públicas constituyen un tema amplio dada su trascendencia dentro de la economía de los países como instrumento de ejecución de las políticas públicas. Este artículo propone analizar y explorar desde un marco conceptual la caracterización de los denominados contratos administrativos y los principios generales que encaminan su perfeccionamiento y ejecución; y por la otra, comprender el rol de las compras públicas en el contexto de una economía globalizada. Para este último propósito se examina la literatura existente sobre la internacionalización de las compras gubernamentales, incluyendo el desarrollo del concepto de compras públicas y la revisión de los antecedentes bibliográficos que encararon investigaciones y postularon teorías que dan cuenta del camino transitado por las contrataciones gubernamentales hasta ganar un espacio trascendente en el escenario económico mundial, y el reconocimiento de principios generales fundamentales sobre los que se pueden construir la idea de internacionalización de la contratación pública, desde la perspectiva de la apertura de los mercados y la participación irrestricta de empresas extranjeras.
Derechos de autor 2023 Revista de Compras Públicas
La compra pública como vehículo catalizador para el desarrollo sostenible
En la última década, las contrataciones públicas han experimentado una evolución significativa al transformarse en un ámbito estratégico para potenciar un mayor valor público en el desarrollo humano y sostenible de los países. Esta nueva perspectiva no solo busca asegurar un acceso más equitativo a los derechos ciudadanos, sino también garantizar la justicia social, la cohesión y la seguridad democrática. Al implementar criterios que van más allá del menor precio, se posibilita la ejecución del gasto público con alta calidad, con el objetivo de obtener un valor superior por cada unidad invertida, considerando aspectos como la sostenibilidad y la innovación en la selección de la oferta.
Análisis de la aplicabilidad de la ley 7098/2023 “que establece el régimen de prevención, corrección y sanción de conflictos de intereses en la función pública”, en los Procesos de Compras Públicas.
La Ley 7089/23 tiene como objetivo establecer un régimen para prevenir, corregir y sancionar conflictos de intereses en la Función Pública. Por otro lado, la Ley 7021/22 “De Suministro y Contrataciones Públicas”, establece los deberes de abstención de funcionarios públicos para evitar conflictos y un deber de información a los oferentes y contratistas. La Contraloría General de la República, en su calidad de ente de aplicación, ha reglamentado la Ley 7089/23 mediante Resolución CGR N° 1148/23 del 04/08/2023, conocida como “el Reglamento”. Este reglamento proporciona detalles adicionales sobre la implementación y aplicación práctica de la ley para prevenir y abordar conflictos de interés en la Función Pública